从“方案”到“试验田” 梧州驶入粤桂合作发展快车道

图为位于粤桂合作特别试验区内、正在施工建设中的国光电子产业园项目 新华网 王莹摄

新华网广西梧州10月29日电（王莹）在广西梧州和广东肇庆交界处的粤桂合作特别试验区内，国光电子产业园正在稳步有序的施工建设。作为国家区域发展战略珠江-西江经济带的重要组成部分，粤桂合作特别试验区备受关注。经过4年的大胆试验，从最初的“方案”到现在的“试验田”，这片西江黄金水道打开了发展新局面，作为其中重要支点的梧州，也驶入粤桂合作发展的快车道。

打造一体化发展新模式 六大产业集群引“客”来

2014年10月，粤桂合作特别试验区启动建设，面积140平方公里，由粤桂共建。从一开始，试验区就在探索如何打破行政区划壁垒，实现“一体化、同城化、特区化”开发的全新模式上下足功夫。

据粤桂合作特别试验区（梧州）管委会主任唐云凯介绍，根据不同功能和定位，试验区共分为江南、江北、社学、平凤四大片区，以新城组团布局、绿色空间相隔、道路纵横相连、江河水系相通、青山远近相拥的空间功能结构，打造既是园区又是城区更是景区的生态格局。正在施工的国光电子产业园项目便处在其中的江南片区。

作为试验区六大产业集群中的电子信息产业集群，国光电子产业园项目规划用地面积约1109亩，计划总投资25亿元。据该项目负责人杨寿平介绍，基地分为梧州产业基地和梧州产业供应链基地两个子项目。目前，梧州产业基地项目已进入主体施工，主要建设厂房及配套设施，承接国光电器股份有限公司产业转移。梧州产业供应链基地项目则主要建设厂房及配套设施，承接七家配套供应商转移入驻。“全部基建工程预计2019年上半年完成，预计全部达产后年工业总产值约100亿元，创造税收4亿元，提供各类岗位约8000人，将形成梧州市电子信息产业集聚基地。”杨寿平说。

图为粤桂合作特别试验区内的广西锂霸新能源科技有限公司生产的各种新能源产品 新华网 王莹摄

与国光电子产业园相距不远，广西锂霸新能源科技有限公司已经建成投产。作为试验区以“基金+产业”模式引进的新能源高科技企业，公司总经理王娟告诉记者，公司专业从事锂离子电池及相关产品的研发、生产、销售，将建成占地面积259亩的高新技术产业园，计划总投资13.5亿元。

在产区，记者看到他们生产的锂离子电池及多种相关产品，包括滑板车、平衡车、电动车等。王娟介绍，整个产业园区将分两期建设，一期建设环保型锂离子系列电池生产线及装配车间，二期采取产业联合的方式，建设新能源汽车，核心零配件及整车厂。“项目投产后可日产70万支环保型锂离子电池，年产值可达10亿元。计划3年内实现销售20—30亿元，成为自治区重点支持的上市企业。”王娟说。

与国光电子产业园和锂霸新能源科技有限公司一样，在电子信息产业集群、节能环保产业集群、高端装备制造业集群、新材料产业集群、食品医药产业集群和林产林化产业集群的吸引下，试验区已有350家重点企业入驻，其中广西片区291家；招商引资到位资金累计260亿元，广西片区182亿元。

审批、用地、基建齐发力 “保姆式”服务让营商环境更优化

图为粤桂合作特别试验区规划效果图 新华网 王莹摄

经过4年的大胆探索，粤桂合作特别试验区将今年的工作要点概括为由“粤桂方案”向“试验田”转变、“打基础”向“上规模”转变、“行政主导”向“市场化、法治化、国际化”转变的关键之年。

关键之年如何打开蹄疾步稳的新局面？记者了解到，粤桂合作特别试验区在行政审批、财政金融、项目用地等多个环节大胆创新、简化流程，力争为企业提供“保姆式”服务，从而打造优良的营商环境。

据唐云凯介绍，在行政审批制度改革方面，已承接梧州市发改、住建、国土等13个部门90项行政许可事项，优化简化项目审批流程，出台《粤桂合作特别试验区政务服务容缺受理制度（试行）》，优化营商环境，提高行政审批效率。试验区政务服务中心正式运营，较大限度实现“试验区事试验区办”。在今年的工作要点中，实行“一窗进出”办理，探索网上审批，推行“最多跑一次”，建立项目建设动态信息数据库等，为简化行政审批流程再添新招。

工业用地和配电业务也是试验区着力解决的重点服务项目。记者了解到，在深化工业用地市场化配置改革中，已出台《粤桂合作特别试验区工业用地“先租后让、租让结合”“弹性年限出让”实施细则》，今年，又将探索弹性年期供地、分期供地、产业导向供地等新举措。唐云凯告诉记者，目前通过先租后让、租让结合方式已向试验区内的航天北斗、丰歌低碳等产业项目供地累计达861.93亩。在深化增量配电业务改革上，设立粤桂西江配售电有限公司，为降低企业用电成本、提高电力效能奠定良好基础。

项目投资，基建先行。据介绍，2016年来，试验区累计平整土地22449.53亩（广西片区19749.53亩），征地51371.9亩（广西片区47458.4亩）；基本建成和在建道路20条（广西片区）、累计48公里（广西片区）。今年，试验区广西片区列入梧州市层面统筹推进的重大基础设施项目19项，总投资128.43亿元，年度计划投资12.63亿元。年内计划实现11条道路达到通车条件。

记者了解到，目前，江南江北片区路网已初步成型，江北片区路网一期，江南片区路网一期，江南片区国光大道等主要道路建设完成，实现片区与片区、片区与城区、试验区与两省区互联互通。此外，梧州西江机场也将于今年建成并投入使用，集铁路、航空、水运、高速公路等于一体，梧州以包括现代立体交通网在内的全方位开放姿态，驶入粤桂合作发展的快车道。