村集体的“荷包”该咋管?——广西长洲区农村集体资产股份权能改革

长洲区新兴村股权颁证现场

本报记者陈艺娇卢静文/图

“我家有四口人，去年分红分到了三万多......”7月的八桂大地潮湿闷热，而在广西梧州长洲区旭村，村民廖景杨扬着手中鲜红的“股权证”，乐呵呵地向记者说到。

这样的“股权证”在旭村已不再鲜见。对于当地村民来说，“红本本”所代表的每份股权，在户内不仅可以继承和内部流转，年底还能参与分红，是每户家庭收入的重要来源。

作为全国29个农村集体资产股份权能改革试点县区之一，长洲区在推动股改中，将全区26个村分为资产型和资源型两种模式分类推进。“对于资源型资产，我们通过建立土地股份合作社的模式，实施土地股份合作经营；对于资产型村，采取集体资产全部折股量化到人，把股权变为名副其实的家庭财产。”长洲区副区长欧超间向记者介绍道。

这样的“长洲模式”，更好地增加了农民收入。

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“有钱没钱，大家都有烦恼”

“面朝黄土背朝天，村村点火户户冒烟。”在长洲区大山深处的旭村，靠山吃山的村民有着自己的苦恼。记者在茶山上，遇到了正忙着给茶树剪枝的村民廖景杨。

廖景杨告诉记者，股改以前，自己家在村里算经济条件不错的，种的水稻也就刚够一家吃喝。“以前也种过砂糖橘，但是因为不懂技术，果子又酸又涩全烂在了地里；种过西瓜，丰年遇了烂市，最后也亏得一塌糊涂。”股改前的看天吃饭，旭村的村民，穷怕了。

而地处梧州市西城区，三龙大道贯穿村中心的龙新村，同时坐拥梧州火车站、汽车客运站和玫瑰公园，怎么看都是一个腰包满满的城中村。

“有钱也有有钱的烦恼。”当记者问起时，龙新村村书记潘锦松无奈地向我们摆了摆手：“以前每次集体村民大会，谈到利益分配，大家就吵个不停。谈到怎么发展利用集体资产，更是吵得不可开交。举手表决也是七嘴八舌，最后往往不欢而散，该开发的项目一个也没有动，村民之间的感情也变淡了。”

在龙新村，集体的荷包鼓了，烦心的事反而更多了。

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一个人的生意变成了大家的事业

“祖祖辈辈都在山上种田，我不想让他们再这么生活下去了。”

廖天林，一个从大山深处走出来的年轻人。在外打拼数年后，回到了家乡，同一位台湾的制茶师共同投资，在旭村设立了广西东方美人茶业有限公司。

借着经济能人的带领和区里股改的东风，有着丰富林地资源的旭村，发展的步伐清晰可见——

2012年，旭村全面完成了农村第二轮林地承包经营权确权登记颁证工作；2016年为响应中央号召，旭村被划定为资源型村，正式启动股改工作，36户农户承包的村集体土地和两个村民小组的集体土地共计1080亩加入东方美人茶叶公司，入股联营。

“我们的模式主要是公司负责投入资金帮助大家完成茶园的基础设施，普通农户用自己的林地入股，参与企业分红。”旭村村主任廖金强说。这正是——林地资源变成了资产，农民变成了股东。去年，旭村人领到了排名前列份股权分红。

“自愿入股，自负盈亏，风险共担，利益共享。”股改让廖天林的生意，变成了旭村男女老少大家的事业。

而地处西江和浔江交汇口的泗洲岛，由于地理位置得天独厚，风景优美，有着丰富的旅游资源。然而在股改前，泗洲村民主要依靠农业生产，发展旅游产业也是“单打独斗”，不成气候，集体的“荷包”并不富，“财产性”的收益更是不明显。

2016年，村级集体成立了旅游股份经济发展公司，通过建小游园、小景观，开办农家乐，全体村民也共享了股改带来的收益。

“我们发动村里，利用大家闲置的‘青砖瓦房’办成特色民宿，利用政府的补助资金新增了一些设施。每到周末，城里的人都开着车来我们这里住宿吃饭。今年的‘三月三’，我们办了个特色‘歌圩节’，光是节庆收入就160万。”覃建良高兴地对记者说。

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“锁在柜子里”的资产被盘活了

资源盘活变成了资产，而原本就有的集体资产，在股改之后抱团发展，蛋糕变得更大了。

以前的龙新村，虽然是一个“富裕”的资产型村，但由于集体经济收益分配形式“多元化”，加上村民小组制订的分配方案随意性大，使得涉及集体收益分配的纠纷越来越多。

“外嫁女，挂靠户，每年都是我们村矛盾最集中的焦点之一。”龙新村村书记潘锦松告诉记者，“股改以后，明确了分配原则，大家都照着这么做，矛盾一下子就少了，工作也更好开展了。以前每次开会，大家总是争论得七嘴八舌，最后也统一不了意见。现在区里有了统一的分配方案，大家又看到了实实在在的分红，今年的工作刚一启动，个个都举手支持。”

股改对于龙新村这样一个富裕的资产村来说，在界定成员身份、完善分配制度、构建和谐的邻里社群关系方面功不可没。

潘锦松打开台账，给记者算了这么一笔账。去年年底，龙新村全村的集体经济总收入是1180.9万元，分配总额680.95万元，全村大概有600股，平均下来每人分1000元，人均纯收入达到1.25万元。

“大家的心齐了，力就好往一处使。我们有了统一的分配方案，对于集体的钱该怎么用、用到哪儿，大家集体研究共同决定，该开发该上马的项目当月就能实施。”

股改，不仅盘活了“锁在柜子里”的资产，更激发了农村经济发展的活力。据欧超间介绍，改革前，长洲区集体经济收益年分配2850万元，改革后达到了3222万元，增长了13%。“股份分红现在已经成为村民增收的重要来源。”

对于股改的未来，长洲区也已经有了下一步的目标：“改革一定要从实际出发，要以人民的利益为中心。如果农民手中有各种产权可以流动，可以交易，农村的经济就真正活起来了。”区委书记卢新华说。